歐盟AI法案正式生效 生成內容須貼水印識別 業界憂標籤氾濫恐令大眾麻木

歐盟《人工智能法案》（AI Act）於日前（3日）正式全面生效，當中最受大眾及企業矚目的是第50條規定，要求由AI生成或修改、涉及公眾利益的文字，以及深偽（deepfake）圖像、音訊及影片等，須加上歐盟官方制定的水印或其他識別標籤，旨在讓公眾一眼識破內容真偽，遏止虛假資訊與網絡欺詐的蔓延。

根據《人工智能法案》第50條規定，由生成式AI生成的影像、音訊、影片甚至部分文字，都必須加上清晰且跨平台相容的機器讀取的識別標籤，方便人類及偵測工具能夠識別。至於企業或個人同樣有著法律責任，如果發布未經人工把關、又涉及公眾利益的 AI 生成文字，或是足以亂真的Deepfake內容，就必須貼上當眼的警告標籤。歐盟雖然提供了官方圖示供業界參考，但也容許企業發揮創意自行設計同等清晰的標示。

值得留意的是，法案保留了一定彈性。藝術創作、諷刺作品或純虛構背景的內容可獲豁免；若僅以AI作為日常編輯輔助，或未大幅改變數據原意及語境的微調，亦無須強制加上標籤。

現時新規已在2日正式生效，針對市面現有流通的AI工具，歐盟設下了四個月的寬限期（至今年12月2日）。在此之前的AI生成內容雖不設強制追溯期，但官方強烈鼓勵業界自發補回標籤。歐盟表示若企業未能履行上述法規，違規企業最高可面臨1500萬歐元（約1.35億港元）或其全球年度總營業額3%的鉅額罰款（以較高者為準），中小企則會按比例酌情處理。

自2024年8月起，《人工智能法案》部分條例已經實行及生效，但直正具備調查與罰款權力的執法機制則在日前在正式生效。針對高風險系統，歐盟亦將合規死線已分別延後至2027年底及2028年，讓業界有時間適應及過渡。另外，針對為人詬病的非自願色情Deepfake，當局已祭出禁令，並將於今年12月正式執法。

早於歐盟實施新規前，部分大型科技公司已經制定相關政策，以告知用戶正觀看AI生成的內容。例如，Meta旗下的Facebook及Instagram推出了「AI Info」標籤、TikTok已要求創作者為逼真的AI生成的圖像、音訊和視訊添加標籤，並且已經標註了超過30億條由AI生成的內容。

歐盟委員會執行副主席Henna Virkkunen表示，AI作為變革性技術，可為社會與企業帶來重大益處，但最先進模型亦帶來全新規模的風險。「透過《人工智慧法案》，我們為可信賴的AI建立一個清晰、基於風險且持久的框架，其既能為創新者提供法律確定性，又能保護公眾利益。」

對於歐盟新的AI法規，科技界及商界感到憂慮。歐洲電腦與通訊產業協會（CCIA Europe）AI政策負責人Boniface de Champris認為歐盟對深偽技術的定義過於廣泛，表示「標籤原是為標記欺騙性內容，但現在這種區別被取消，幾乎所有內容都被貼上了標籤。一旦標籤無處不在，用戶就會習以為常。這並不能保護任何人，只會增加任何商業活動的負擔。」

是次歐盟針對AI的新規，加上標籤確實能告知人們其是否由AI生成，是減少欺詐、保護公眾知情權必要手段。不過，誠如批評者所言，日後標籤會否成為常態？若然其成為常態後，我們又會否因此變得麻木，還是更為警剔？法例又會不會出現滯後性，難以跟上AI的發展速度？各位讀者不妨拭目以待，看看歐盟這條新法規會怎樣改變AI的發展，以及人類往後對AI的看法。